Уклонение от воинской службы

Законодательство РФ в сфере призыва в 2024 году претерпело серьезные изменения. В частности, в апреле было принято новое постановление о порядке создания и работы новых реестров воинского учета, предполагающее цифровизацию процесса. Это может осложнить жизнь и мобилизованным, и призывникам. В связи с этим у многих военнообязанных граждан возникает вопрос, как теперь будет трактоваться уклонение от воинской службы: когда за него положен только админштраф, а когда СК возбуждает уголовное дело. Статья расскажет о том, кто будет считаться уклонистом, какое наказание предусмотрено для таких граждан и есть ли возможность избежать уголовной ответственности.

На бытовом уровне "уклонист" — это обширное понятие. Обычно так называют человека, который стремится избежать военной службы или прекращает ее раньше установленного законом срока. Это решение он может принимать по любым причинам, например, политическим, религиозным или социальным. Но с точки зрения государства это будет рассматриваться как уклонение от обязанностей воинской службы. А поскольку по закону она считается обязательной, то такие действия признаются правонарушением.

С юридической точки зрения уклонист — это гражданин, который совершил преступление, то есть сознательно уклонялся от призыва на воинскую службу (сокращенно по тексту — ВС). Это не касается случаев, когда у человека есть основания ее не проходить, то есть его освобождают или дают отсрочку.

Рассматривает это уклонение от воинской службы в УК РФ, статья 328. Она не дает четких определений, но устанавливает наказание за такие действия. Это важное уточнение. Нарушение ее требований означает, что гражданин получил повестку, в военкомат не пришел, а уважительной причины у него нет. Еще один пример — военнообязанный получил освобождение от ВС незаконным (обманным) путем. В таком случае наступает уголовная ответственность.

Уклонистов не следует путать с дезертирами. К числу последних относятся люди, которые самовольно оставляют место службы, чтобы уже не вернуться. Это другой тип правонарушений, с другой степенью тяжести последствий. Оно трактуется как уклонение от прохождения воинской службы. А это ст. 337, 338 и 339 УК РФ.

Цель уклониста — избежать прохождения ВС. Но в некоторых случаях у человека, который не пришел в военкомат, такой цели не было, а не явился он по уважительным причинам. Поэтому нужно разобраться, что следует считать нарушением.

Что такое уклонение от воинской службы, статья 328 не говорит. Но юристы, основываясь на судебной практике и документах Верховного суда, считают, что гражданин совершает нарушения, когда:

• умышленно не является по врученной по всем правилам повестке (при условии, что для этого нет причин, указанных в ФЗ № 53);
• отказывается от медосвидетельствования (хотя по повестке гражданин все-таки является);
• не приходит по повестке на сборный пункт или самовольно его покидает.

При этом если человек не явился в военкомат, но повестка не была ему вручена по правилам (например, гражданина не было дома), то он не может считаться уклонистом. Хотя такие действия мешают призывным мероприятиям, но в них нет состава преступления, из-за которого они могли бы подпадать под действие ст. 328 УК РФ.

Уважительными причинами для неявки в военкомат, в соответствии со ст. 7 ФЗ № 53, являются:

• заболевание военнообязанного или травма, из-за которых он теряет трудоспособность, в том числе временно (это должно быть подтверждено медицинскими документами);
• тяжелая болезнь близкого родственника (родителей, супруги, детей, родных братьев и сестер) или опекуна;
• похороны близкого родственника;
• форс-мажор — возникли препятствия, вызванные чрезвычайными и непреодолимыми обстоятельствами (например, стихийным бедствием);
• иные причины, которые призывная комиссия может посчитать уважительными (гражданин имеет право обратиться к комиссии с такой просьбой).

Все эти основания должны быть подтверждены соответствующими документами.

Требования этой статьи распространяются как на военную, так и на альтернативную службу для лиц, освобожденных от ВС.

В ноябре 2024 года должен заработать новый порядок рассылки повесток. До этой даты остается актуальным старый способ — бумажная повестка, которая вручается военнообязанному под подпись. Таким образом, если эту повестку не смогли вручить, то есть призывника не было дома или он не живет по месту прописки, то в его неявке не было состава уголовного преступления.

Однако новый способ предусматривает рассылку электронных повесток. Этот документ пересылают в персональный кабинет на портале "Госуслуги". Одновременно он появляется в реестре повесток. Уведомление об этом действии тоже приходит в кабинет на "Госуслугах". Через семь дней от этого момента электронная повестка будет считаться врученной. Поэтому избежать ответственности за неявку будет крайне сложно.

При определении ответственности все зависит от конкретной ситуации. В зависимости от степени тяжести проступка возможны два варианта, причем второй может негативно отразиться на карьере:

1. Административная ответственность (то есть штрафы). Наступает в ситуациях, перечисленных в главе 21 КоАП, за неисполнение обязанностей по воинскому учету.
2. Уголовная ответственность, которая возникает при уклонении от призыва по ст. 328 УК. Возбуждает уголовное дело следователь СК (соответствующего территориального органа). Он проводит доследственную проверку документов, для этого ему из призывной комиссии или военкомата пересылают личное дело уклониста.

В законе нет четкого разграничения, когда применяется уголовная, а когда административная ответственность за неявку в военкомат. Но анализ материалов, изданных Пленумом Верховного суда, показывает, что первичным при принятии решения является умышленный характер нарушения, однако его еще нужно доказать.

В любом случае ответственность за уклонение от воинской службы наступает, только если доказан состав преступления (или нарушения, если речь идет об административном деле). В каждой конкретной ситуации лучше обратиться за консультацией к юристу, чтобы понять, какие последствия будет иметь нарушение.

Уклонение от воинской службы РФ — это нарушение, которое при определенных обстоятельствах расценивается как уголовное преступление. В соответствии с судебной практикой и решениями Верховного суда, это происходит, если уклонист:

• не являлся в военкомат, хотя повестки вручались неоднократно (но бывали случаи, когда уголовное дело возбуждалось и после первой же неявки, если был доказан ее умышленный характер);
• не являлся после того, как истекло действие уважительной причины, например, закончился срок больничного. Гражданин обязан прийти сам, не дожидаясь второй повестки;
• самовольно покинул сборный пункт — такое происходит только умышленно, для избежания ВС;
• получил отсрочку от призыва в результате обмана или подлога;
• отказался от вручения повестки. Она считается врученной, если на ней стоит подпись призывника. То есть отказ поставить подпись на документе рассматривается как отказ от вручения, и он должен быть оформлен соответствующим актом, подписанным в присутствии свидетелей;
• не прошел медицинское обследование. Причем рассматриваются все варианты — от ни разу не был в больнице до умышленного затягивания процедуры освидетельствования. Если обследование призывник прошел, но с выходом за рамки установленного срока по собственной вине, это тоже может считаться нарушением;
• переехал на новое место жительства или выехал из страны без уведомления военкомата. Но должно быть доказано, что это было сделано с целью уклонения.

Наказание не всегда предполагает самые суровые меры, но оно в любом случае будет более тяжелым по сравнению со штрафами КоАП. За уклонение от воинской службы статья УК 328 предусматривает:

• штрафные санкции в сумме до 200 тысяч рублей или в размере зарплаты военнообязанного за полтора года;
• выполнение принудительных работ сроком до 2 лет;
• арест на полгода;
• тюремный срок до 2 лет.

Но даже если удастся отделаться только штрафом, сам факт наличия уголовного дела влечет за собой неприятные последствия. Гражданин считается судимым, и это является препятствием для поступления на госслужбу. При этом судимость не исчезает сразу после исполнения наказания, какое-то время она остается действительной.

С 1 октября 2023 года были значительно увеличены административные штрафы за уклонение от воинского учета.

Все это — штрафы для граждан, совершивших нарушение. Отдельно в кодексе прописаны штрафы для должностных лиц, например, обязанных передавать сведения о военнообязанных в военкомат.

Если военкомату неизвестно, где находится уклонист, в отношении которого было возбуждено уголовное дело по ст. 328 УК, его объявят в розыск. Сведения о таких лицах направляют в управления МВД. Это означает, что при первом же контакте с полицией будет установлено, что человек находится в уголовном розыске. В таком случае полиция имеет право его задержать.

Следует учесть, что "уголовный розыск" — это не синоним розыскных мероприятий от военкомата. Последний означает поиск людей, которым военкомат не смог вручить повестку. Они могут и не скрываться умышленно, то есть состава преступления в их действиях нет. Такой статус "розыска" даже не закреплен законодательно, и никаких правовых последствий у него нет. А вот "уголовный розыск" — это понятие, которое закреплено в законе, он применяется только в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления (или обвиняемых), и у полиции есть определенные права в отношении таких граждан.

Однако в любом случае ни полиция, ни военные не имеют полномочий принудительно забирать призывника в военкомат, в том числе и для прохождения процедуры медосвидетельствования. При этом полицейский может, например, доставить гражданина в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении (при наличии соответствующего обращения военного комиссара).

В российском УК предусмотрен особый раздел для преступлений против военной службы. В нем перечислены различные типы нарушений. Отдельной статьи за уклонение от мобилизации нет. Но в связи с проведением СВО еще в 2022 году в УК появились дополнения относительно нарушений при различных обстоятельствах — например, если объявлено военное положение или страна находится в состоянии вооруженного конфликта.

Из этого раздела можно узнать, что рассматривает как уклонение от воинской службы статья:

• 337 — военнослужащий самовольно оставляет в/ч или не является в срок после отпуска, командировки, выписки из больницы (при отсутствии уважительных причин);
• 338 — военнослужащий самовольно покидает место службы, умышленно, в целях уклонения от нее (дезертирство);
• 339 — военнослужащий умышленно уклоняется от исполнения обязанностей ВС, в том числе симулируя болезнь (предоставление заведомо подложных документов, членовредительство и т. д.).

За эти нарушения предусмотрена уголовная ответственность, она зависит от степени тяжести. Например, самоволка, если она не превысила 10 суток, влечет за собой арест на 6 месяцев или пребывание в дисциплинарной в/ч. А вот за дезертирство предусмотрен срок до 7 лет (в особых случаях, например, если дезертир забрал с собой табельное оружие, срок увеличивается до 10 лет).

На практике могут возникать различные ситуации, и призывникам может потребоваться консультация юриста или даже помощь адвоката. "Военная коллегия адвокатов" в Санкт-Петербурге предлагает юридическую помощь призывникам и военнослужащим. Для получения консультации звоните или оставляйте заявку на сайте.